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多部门多举措将推动多式联运快速发展

2017-01-12 09:41:40

近日,《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》(以下简称《通知》)印发实施,多部门共同发力,加快推进我国多式联运健康发展。

《通知》是经国务院同意,多部门首次针对多式联运发展进行联合专项部署的重要文件。18个部门包括交通运输部、外交部、发改委、商务部、海关总署、铁路总公司等。

多式联运是依托两种及以上运输方式的有效衔接,提供全程一体化组织的货物运输服务,具有产业链条长、资源利用率高、综合效益好等特点。发展多式联运既涉及物流通道间联网、枢纽节点布局、运输装备改造、先进技术应用等“硬件”建设,也涉及体制机制完善、法规标准建设、信息互联共享、市场环境营造等“软件”建设,是一项复杂艰巨的系统性工程。

《通知》坚持问题导向和目标导向,主动对标国际先进水平,明确到2020年力争实现多式联运货运量比2015年增长1.5倍的发展总目标。

《通知》从几个方面提出了18项具体任务要求。

在优化市场环境方面,明确了对多式联运主体不增设许可的管理制度。《通知》提出,要进一步放宽市场准入,已依法获得铁路、道路、水路、航空货物运输以及无车承运、无船承运、邮政快递业务经营资质或者国际货运代理备案的企业,可独立开展与其主营业务相关的多式联运经营活动,或者联合其他具有相关资质的企业组织开展多式联运经营活动,不再对其增设新的行政审批事项。同时,《通知》要求,要加快公路货运市场治理,有序引导不合规车辆退出市场,为中长距离货物运输由公路有序转移至铁路、水路等运输方式创造条件。

在提升支撑保障能力方面,明确了多式联运软硬环境建设的总体要求。《通知》提出,要依托物流大通道,加快形成多式联运网络主骨架,完善节点设施布局;推进货运枢纽集疏运体系建设,畅通转运微循环系统,搭建高效、顺畅的基础设施平台。同时,《通知》明确提出,要强化多式联运标准与服务规则的有效衔接,健全法律法规,不断增强多式联运发展的软实力。

在激发市场活力方面,明确了多式联运企业创新发展的政策导向。《通知》提出,要大力发展集装箱联运、铁路驮背运输、江海直达运输等先进组织模式;要深化铁路货运市场化改革,推动形成多式联运货运价格形成机制,积极培育具有跨运输方式货运组织能力的多式联运经营企业,不断丰富联运服务产品。

在科技引领方面,明确了多式联运技术进步的重点任务。《通知》提出,要加快建立多式联运公共信息资源平台,提高一站式综合信息服务能力;大力推广集装箱、厢式半挂车等标准化运载单元,推广标准托盘应用,加快铁路双层集装箱专用平车等专业化联运设备的研发应用,支持多式联运经营企业与装备制造业联动发展。

据悉,交通运输部将在下一步工作中,制定贯彻落实《通知》的具体实施方案,细化工作举措、时间表和路线图。同时,加强与相关部门的协同联动,组织开展多式联运示范工程,推进法规标准的研究制定,建立完善多式联运市场运行监测评估机制,确保各项任务落到实处、取得实效。